国际商报记者 洪剑儒
南海明珠，浪潮奔涌。12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。这是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措，开启中国对外开放实践新篇章。
在受访专家看来，作为引领中国新时代对外开放的重要门户，海南自贸港是在更高起点上推进改革开放的战略部署，不仅为中国加快构建新发展格局释放更多政策红利，为民生领域带来更多福祉，也将为建设开放型世界经济贡献更多中国智慧与力量。
积极探索对外开放经验
共享中国超大市场机遇
12月18日下午，海南自贸港封关后的首个制造业标志性外资项目——西门子能源（海南）有限公司在洋浦经济开发区成立，并同步开工建设燃机总装基地及服务中心。作为西门子能源在中国建立的首个燃机总装及服务中心，该基地将构建覆盖总装、本地应用验证、备件保障与运维服务为一体的综合业务体系，进一步完善西门子能源全球燃气轮机组装与服务网络，满足中国及海外市场对燃气发电装备不断增长的需求。
该项目的落子布局，正是众多外资企业加码投资海南的一个缩影。过去5年，海南实际利用外资1025亿元，年均增长14.6%；新设外资企业8098家，年均增长43.7%；176个国家和地区在海南投资，境外直接投资97.8亿美元，年均增长97%。这些数据无不有力地印证了海南对全球投资者的强大磁吸力。
走进海口复兴城互联网信息产业园，记者看到海南邓白氏数据科技有限公司的员工们正专注地处理数据。邓白氏中国区总裁吴广宇向国际商报记者介绍，公司于2022年在海口注册成立，旨在立足海南自贸港这一开放高地，依托数据安全有序流动等优势，助力更多中国企业开拓全球市场，也协助海外企业进入中国。
“在中国，平均每10分钟就有一家中小企业申请获得邓白氏编码。在海南自贸港整体方案公布后，我们看到了其中蕴藏的巨大需求。”吴广宇介绍，随着海南自贸港建设的推进，越来越多的国际企业希望入驻海南，同时也有更多本地企业渴望出海，双方都迫切需要一套国际通用的“信用语言”和“数据地图”，以扫清在开拓两个市场时遇到的障碍。邓白氏研发打造的邓白氏编码，则为此提供了一套解决方案。
“可以预见的是，封关之后，海南的贸易量将显著提升，外贸企业对于我们的产品需求也会进一步增加。随着海南自贸港封关运作，邓白氏也将迎来更多合作伙伴，共同创建更多数据应用场景。”邓白氏中国区业务副总裁康凯表示。
除了广阔的市场外，接续落地的开放政策与优化升级的营商环境是赢得外资企业投下“信任票”的另一关键因素。从发布海南自贸港外商投资准入负面清单，到推出全国首张跨境服务贸易负面清单，再到持续优化完善国际贸易和国际投资“单一窗口”……海南积极对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，不断提高贸易投资自由化便利化水平。今年前三季度，海南新设外资企业1513家，实际使用外资同比增长超四成。
“当前，全球贸易环境复杂多变，贸易竞争加剧，保护主义抬头，国际贸易体系面临严重冲击。”中国世界贸易组织研究会副会长霍建国表示，在此背景下，海南自贸港对标国际最高开放标准，积极探索高水平开放路径，不仅是中国支持多边贸易体系和自由贸易的具体体现，对于中国积极参与国际竞争、优化营商环境、吸引外商投资、支撑经济发展也有着极其重大的意义。其核心在于为经贸活动创造更优越的环境。因此，海南自贸港的建设具有显著的示范价值和战略意义。
北京大学国民经济研究中心主任苏剑在接受国际商报记者采访时亦表示，海南自贸港被定位为引领中国新时代对外开放的重要门户，旨在通过实施更高水平的开放政策，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。海南自贸港将显著提升中国在全球经济治理体系中的地位和影响力，为推动建设开放型世界经济作出重要贡献。
联通国内国际两个市场
更好助力贸易强国建设
日前，正大（海南）兴隆咖啡产业开发有限公司进口了280千克哥伦比亚咖啡生豆，这批原料在海南万宁加工后，经洋浦港出口至澳大利亚。在“零关税”政策赋能下，企业在此次交易中可享受双重利好——减免咖啡生豆进口环节8%的关税和13%的增值税，极大提升了企业拓展国际业务的信心。
透过这一案例不难看出，“零关税、低税率、简税制”作为海南自贸港的核心政策之一，正为广大深耕海南的企业，尤其是中小企业释放着源源不断的政策红利。封关后，“零关税”商品范围从此前1900多个税目扩大至现今6600多个税目，涵盖几乎所有生产设备和原材料，预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本。
商务部研究院学术委员会副主任张建平向国际商报记者表示，海南自贸港凭借其独特的税收与贸易优势，已经实施了三张“零关税”清单。截至今年10月，三张“零关税”清单累计进口货值272亿元，减免税款51.5亿元。随着封关运作的推进，这些清单将整合为一张完整的“零关税”清单，预计覆盖整体进口商品的比重将达到74%，为海南自贸港的高质量发展提供有力支撑。
“海南位于RCEP区域大市场的核心位置，同时也位于中国和东盟这两个全球规模最大、最具活力的新兴市场的枢纽位置，其区位优势显著，发展潜力巨大。”张建平认为，未来海南自贸港应利用政策优势和区位优势，将封关后的“零关税”政策、加工增值免关税政策与RCEP等政策进行系统集成，从而形成高附加值产业的集聚效应和规模效应。海南将在国际贸易、双向投资、打造两个“总部基地”等方面迎来更多机遇。
一组数据亦能彰显海南自贸港在连接国内市场和国际市场过程中发挥的重要枢纽作用。据海口海关统计，封关首日，海关监管“一线”进口“零关税”享惠货物3.6亿元，主要为原油、航空器材等；监管进口放宽贸易管理措施货物34.7万元，主要为“两头在外”保税维修医疗设备。海关监管“二线”内销加工增值免关税货物1468.9万元，免征关税80.8万元，主要为医疗器械、药品、食品等。
“当今世界最稀缺的资源就是市场，海南自贸港建设让海南直接面向全球市场。”在苏剑看来，海南政策环境宽松，营商环境不断提升，对区域发展极为有利。此外，作为国内国际双循环的战略枢纽，海南自贸港将有力促进国内外要素资源的自由流动和优化配置，以及国内国际要素在海南的融合使用。在贸易和投资方面，海南自贸港将吸引更多国内外企业入驻，推动贸易和投资自由化便利化，促进国内外市场的深度融合。未来，海南不仅能以“零关税”进口，也能以更低的税务成本出口内地产品。
苏剑表示，未来，海南须进一步推动制度型建设，构造市场化、法治化、国际化的营商环境。同时，要加强同区域经济之间的融合。“海南要尽可能地跟内地连接起来，把自己与世界经济以及中国经济的其他部分紧密结合，尤其是跟粤港澳大湾区连接起来。”
拓展多元消费创新场景
打造国际旅游消费中心
12月20日20时30分，中国在文昌航天发射场使用长征五号运载火箭，成功将通信技术试验卫星二十三号发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。与此同时，成千上万名来自全国各地的游客在现场见证了火箭升空的震撼时刻。作为海南文旅消费的新场景，火箭观礼正吸引着越来越多的消费者前来打卡，进一步丰富海南作为国际旅游消费中心的内涵与活力。
“太震撼了！”现场观看了此次火箭发射的北京游客贺先生告诉记者，火箭划破夜空的瞬间让他大开眼界。记者注意到，火箭观礼还显著带动了当地餐饮、住宿、交通等消费链条的增长。当晚，不少餐厅门前人头攒动、一座难求。
除了观看火箭发射，贺先生此次海南之行还特意逛了免税店。琳琅满目的各国商品与内地鲜有的折扣力度令他赞不绝口：“同一款手机的价格要比在电商平台便宜上千元。”这一优惠价格也让许多游客为其排起了长队。
诚如贺先生所说，在离岛免税购物等政策助力下，赴琼游客购物热情高涨，在正式封关之际掀起新一轮消费热潮。据海口海关统计数据显示，封关首日，海南离岛免税购物金额1.61亿元，购物人数2.48万人次，购物件数11.8万件，分别同比上涨61%、53.1%、25.5%。
封关运作不仅带来商品消费的增长，更推动了高端服务消费升级。在中国唯一的“医疗特区”——博鳌乐城国际医疗旅游先行区，在“特许医疗、特许研究、特许经营、特许国际交流”政策赋能下，这里正成为国际先进医疗资源进入中国的主要窗口。截至目前，乐城先行区已引进530种国内未上市的临床急需特许药械，基本实现与全球先进水平“三同步”。今年前11个月，园区累计接待医疗旅游73.09万人次；全年入境医疗旅游人数预计超8000人次。
作为与“免税购物”“高端医疗”齐名的另一张海南消费新名片，“留学海南”也为国际旅游消费中心建设带来了新机遇。在海南陵水黎安国际教育创新试验区，其创新推出的“大共享+小学院”办学模式，与中外互鉴、学科互融、文理互通、课程互选、学分互认、管理共商的人才培养体系，吸引了来自全球各地的莘莘学子。目前，试验区已吸引26所国内外知名高校签约，2025学年师生规模达1万人。
未来，海南应如何更好建设国际旅游消费中心？在苏剑看来，海南应发挥独特的政策优势，打造更具吸引力的服务消费场景。免税购物方面，继续扩大消费群体，丰富商品种类，优化购物体验。教育服务方面，一方面引进海外优质教育资源，推动中外合作办学项目落地，培养国际化技术技能人才；另一方面构建终身教育体系，打造全省统一数据驱动的终身学习公共服务平台。医疗服务方面，在建设国际医疗平台、促进创新药企本地化生产的同时，引入国际医疗技术与管理经验，发展高端医疗、康复疗养、健康管理等产业，形成“医疗+旅游”消费生态。综合配套方面，进一步优化环境，提升服务消费体验，推动会展、赛事、演艺和消费深度融合，形成具有国际影响力的服务消费品牌。
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